Terciarna stopnja izobrazbe. Rusko izobraževanje v kontekstu mednarodnih kazalnikov. Predšolska vzgoja na Češkem

Izobraževanje in trg dela

Osnova sodobnega, na znanju temelječega gospodarskega razvoja je terciarno izobraževanje, ki v ruskem izobraževalnem sistemu ustreza srednjemu poklicnemu izobraževanju, višjemu poklicnemu izobraževanju ter podiplomskemu izobraževanju (podiplomski in doktorski študij) (okvir 5.1). Kot ugotavlja posebno poročilo Svetovne banke: "Vloga terciarnega izobraževanja pri oblikovanju na znanju temelječih gospodarstev in gradnji demokratičnih družb je zdaj pomembnejša kot kdaj koli prej. Terciarno izobraževanje je resnično ključnega pomena za gradnjo intelektualne zmogljivosti, na kateri temeljita proizvodnja in uporaba znanja in tudi za uvajanje praks vseživljenjskega učenja, ki so potrebne za posodobitev znanja in veščin posameznikov.«

Okvir 5.1 V skladu z Mednarodno standardno klasifikacijo izobraževanja (ISCED) 1997 terciarno izobraževanje vključuje programe na 5. in 6. stopnji, pri čemer je 5. stopnja razdeljena na programa tipa 5B in 5A. V skladu s formalnimi značilnostmi, dogovorjenimi z Unescom, v Rusiji podiplomski in doktorski študij ustreza ravni 6 programov ISCED, usposabljanje v visokošolskih ustanovah v programih dodiplomskega, specialističnega in magistrskega usposabljanja ustreza ravni 5A, usposabljanje v srednjih specializiranih izobraževalnih ustanovah ustreza ravni 5B programi ().

V skladu s sodobnimi svetovnimi razvojnimi trendi v Rusiji od leta 1992 povpraševanje po terciarnem izobraževanju hitro narašča. Posledično je do začetka tretjega tisočletja stopnja izobrazbe prebivalstva v državi dosegla rekordne ravni in je formalno najvišja na svetu. Po skupnem deležu ljudi s terciarno izobrazbo Rusija prekaša vse razvite države (tabela 5.1), po deležu ljudi z višjo in podiplomsko izobrazbo pa je na drugem mestu za ZDA, Norveško in Nizozemsko ter v Rusija bo v prihodnjih letih tudi po tem kazalniku zasedla prvo mesto na svetu.

Tabela 5.1. Delež oseb s terciarno izobrazbo v populaciji od 25 do 64 let v državah OECD (2001) in Rusiji (2002), v % Kazalo Terciarno izobraževanje, skupaj (ISCED stopnje 5-6) ISCED raven 5B stopnje ISCED 5A-6 OECD maksimum mediana OECD OECD minimum 1 Kanada. 2 Irska. 3 ZDA. 4 Turčija. 5 Slovaška. 6 Portugalska. Izračunano po: Izobraževanje na kratko. P.: OECD, 2003, tab. A3.1a; Rezultati vseruskega popisa prebivalstva leta 2002 (http://www.gks.ru/perepis/osn_itog.htm).

Visoki kvantitativni kazalniki terciarne izobrazbe pa se še ne uresničujejo v ekonomskih kazalcih, ki označujejo stopnjo gospodarskega razvoja in življenja prebivalstva. Seveda lahko domnevamo, da se učinek hitre rasti terciarnega izobraževanja v devetdesetih letih preprosto še ni imel časa uresničiti in se bo njegov vpliv pokazal v naslednjih desetletjih. Toda, kot je znano, je bila v preteklosti raven izobrazbe v Rusiji/ZSSR ​​glede na mednarodne standarde precej visoka, zato je neskladje med stopnjo izobrazbe prebivalstva in stopnjo gospodarskega razvoja mogoče pojasniti, skupaj z drugimi razlogi, bodisi zaradi nizke kakovosti izobraževanja bodisi zaradi nizke učinkovitosti trga dela, ki ne omogoča polne realizacije obstoječega izobraževalnega potenciala, ali obojega.

Žal sta tako kazalnika kakovosti terciarnega izobraževanja kot stopnje učinkovitosti izrabe obstoječega izobraževalnega potenciala v gospodarstvu težko merljiva. Zato se moramo tukaj v veliki meri opreti na posredne kazalce, ki označujejo razvitost trga izobraževalnih storitev in trga dela. Kljub temu te posredne značilnosti omogočajo identifikacijo nekaterih najbolj očitnih »bolečih točk« obeh sektorjev in opredelitev prednostnih ukrepov za njuno reformo.
Reforma terciarnega izobraževalnega sistema postane še posebej aktualna v povezavi s pristopom Rusije septembra 2003 k tako imenovani »Bolonjski konvenciji« o izobraževanju. Zlasti na področju organizacije visokega šolstva konvencija govori o potrebi po uvedbi sistema dvostopenjskega usposabljanja specialistov in poenotenju izobraževalnih programov (okvir 5.2).

Okvir 5.2 EVROPSKI VISOKOŠOLSKI PROSTOR Skupna izjava evropskih ministrov za izobraževanje Bologna, 19. junij 1999 Zavezujemo se, da bomo svoje politike usklajevali tako, da bomo v bližnji prihodnosti (v vsakem primeru pa v prvem desetletju tretjega tisočletja) dosegli naslednje cilje... Sprejetje sistema, ki v bistvu temelji na dveh glavnih ciklih – preddiplomskem in postdiplomskem. Za dostop do druge stopnje bo potreben uspešen zaključek prve vsaj triletne študijske stopnje... Druga stopnja bi morala voditi do magisterija in/ali doktorata, kot je to v mnogih evropskih državah. Uvedba kreditnega sistema, podobnega ECTS - evropskemu sistemu prenosa kreditnih točk - kot ustreznega sredstva za podporo obsežni mobilnosti študentov.

Trendi povpraševanja po terciarnem izobraževanju

Ker je uskladitev domačih kazalnikov izobraževanja z ISCED precejšnja tehnična težava, bomo v nadaljevanju uporabljali predvsem običajne ruske kazalnike, ki se ne nanašajo na raven izobraževalnih programov, temveč na vrste izobraževalnih ustanov - govorimo o srednje specializirane izobraževalne ustanove (suze), visokošolske ustanove (univerze) in ustanove podiplomskega strokovnega izobraževanja (podiplomski in doktorski študij).

Slika 5.1. Vpis v terciarno izobraževanje, 1992=100 %

Povpraševanje po terciarnem izobraževanju je v Rusiji začelo upadati v drugi polovici osemdesetih let in doseglo svoj minimum leta 1992, nato pa je začelo hitro naraščati. Od leta 1992 do leta 2002 se je število prijavljenih na visokošolske zavode povečalo za 1,4-krat, na univerze - za 2,9-krat, na podiplomski in doktorski študij - za 3,4-krat. Povedano drugače, povpraševanje po terciarnem izobraževanju se je povečevalo tem hitreje, čim višja je bila raven izobraževalnih ustanov.

K absolutnemu povečanju povpraševanja po terciarnem izobraževanju so delno prispevali demografski procesi. Kot je znano, je v Rusiji število rojstev hitro raslo v drugi polovici sedemdesetih - zgodnjih osemdesetih letih, v letih 1983-1987 se je stabiliziralo, od leta 1988 pa je začelo hitro upadati. Posledično se je do konca devetdesetih let 20. stoletja populacija v tipični starosti za vpis na fakultete in univerze (17-19 let) povečala za 15-20 % v primerjavi z začetkom desetletja. Umiritev števila ustreznih starostnih skupin v zgodnjih 2000-ih, ki je odražala stabilizacijo števila rojstev sredi 80-ih let 20. stoletja, se je pokazala v rahli upočasnitvi stopnje rasti števila študentov, sprejetih na višje in visoke šole v 2001-2002.

Odziv kazalnikov absolutnega povpraševanja po izobraževanju na stabilizacijo velikosti prebivalstva v ustreznih starostnih skupinah kaže, da je relativna vrednost povpraševanja po izobraževalnih storitvah začela dosegati raven nasičenosti v poznih 1990-ih - začetku 2000-ih. Zato naj bi se na podlagi demografskih napovedi (ki imajo zelo visoko stopnjo zanesljivosti) ob ohranjanju sedanjih kazalnikov nagnjenosti k izobraževanju absolutno zmanjševanje števila prijavljenih na visokošolske zavode začelo leta 2005, od leta 2006 pa naprej. število prijavljenih na univerze.

a) Oblike usposabljanja

Z vidika delovanja trga dela je zelo pomemben strukturni parameter terciarnega izobraževanja, kot je razmerje med številom oseb, ki študirajo v redni (dnevni) in neredni obliki izobraževanja – slednji vključujejo redni in dopisni (večerni), dopisni in eksterni študij, ki se je pojavil v prvi polovici 90. let prejšnjega stoletja in postajal vse bolj razširjen. Iz splošnih razmislekov je razvidno, da neredni študentje praviloma hkrati delajo ali so vsaj subjekti trga dela. Seveda pa je, kot je znano, v devetdesetih letih precej velik delež rednih študentov začel tudi delati (okvir 5.3). Nacionalne stopnje zaposlenosti za redne študente so večinoma neznane in potrebnih je več raziskav. Kljub temu lahko domnevamo, da je delež zaposlenih (ali želijo delati) med študenti na rednih oddelkih višjih in visokih šol še vedno bistveno manjši kot med tistimi, ki študirajo na rednih oddelkih.

Okvir 5.3 »Danes je 2-3% brucev zaposlenih za nedoločen čas, v 2. letniku ima stalno zaposlitev že 12-13% študentov, v 3. letniku skoraj polovica, v 4.-5. letniku pa do 80% rednih študentov. To se je pokazalo. Naša raziskava, ki smo jo izvedli na moskovskih univerzah, kaže tudi, da študenti, ki so ves svoj prosti čas preživeli na zabavah ali, nasprotno, niso dvignili pogleda od učbenikov in zapiskov v upanju, da pridobiti diplomo, ne najti zaposlitve. Zdaj trg ne potrebuje »Kdor zna študirati, zna delati. Diplomanti brez izkušenj potrebujejo vsaj dve do tri leta, da se prilagodijo trgu dela in dohitijo plačo. s sošolci z izkušnjami." Leonid Kravčenko, direktor moskovskega centra za delo in zaposlovanje // "Izvestija", 26.01.2002, št. 12. - M. S. 14.

V srednješolskem in podiplomskem študiju se je delež rednih prijavljenih povečal sredi 90. let, nato pa se je v obeh primerih ustalil pri približno 73 %. Hkrati se je na univerzah delež rednih študentov pri vpisu zmanjšal s 64 % leta 1993 na 52 % leta 2002. Zdi se, da je v visokošolskem izobraževanju razširjenost nedirektnega poučevanja že pretirana. To dokazujejo zlasti podatki meddržavnih primerjav. Za ugotavljanje vzrokov za tako močan upad deleža rednih študentov se je treba obrniti na ponudbeno strukturo povpraševanja po terciarnem izobraževanju.

b) Značilnosti spola

Domneva se, da je pomembno vlogo pri povečanju povpraševanja po terciarnem izobraževanju, zlasti od sredine devetdesetih let prejšnjega stoletja, odigrala želja mladih moških po pridobitvi odloga od vpoklica v vojsko. Vendar pri oblikovanju celotne dinamike povpraševanja vpliv tega dejavnika ni bil zelo opazen, kar se pokaže pri analizi sprememb v spolni strukturi povpraševanja po terciarnem izobraževanju po stopnjah (višja in visoka) in oblikah izobraževanja (polno delovni čas in nepolni delovni čas). Na splošno se je povpraševanje po terciarnem izobraževanju moških in žensk povečalo skoraj enako (tabela 5.2). Tako pri moških kot pri ženskah se je povpraševanje preusmerilo v visokošolsko izobraževanje v primerjavi s srednjim poklicnim izobraževanjem. Pri izbiri oblik izobraževanja se je pokazala bolj zapletena slika. Študenti - tako moški kot ženske - so dajali prednost nerednim oblikam izobraževanja kot rednim. Med študenti Suze so moški pokazali povečano povpraševanje predvsem po rednem izobraževanju. Hkrati se je minimalno povečalo povpraševanje žensk po srednjem poklicnem izobraževanju, tako po rednem kot izrednem izobraževanju.

Tabela 5.2. Stopnja rasti populacije terciarnih študentov glede na vrsto izobraževalne ustanove, način študija in spol, 2002 v odstotkih glede na leto 1994

	Skupaj	Država suž			Vse univerze
		Skupaj	Iz oči v oči	Ne iz oči v oči	Skupaj	Iz oči v oči	Ne iz oči v oči
Celoten kontingent

Na splošno je "ocena priljubljenosti" posameznih oblik usposabljanja naslednja. Najbolj se je povečalo povpraševanje po nerednem študiju na univerzah (318 % povečanje za ženske, 253 % za moške), nato pa povpraševanje po rednem študiju na univerzah (193 % povečanje za ženske, 180 % za moške). Sledi povpraševanje moških po rednem izobraževanju v Suzi (170 %), seznam pa zaključujeta povpraševanje žensk po izobraževanju v Suzi, ne rednem (120 %) in rednem (115 %). Tako se precejšen del deklet namesto na študij v Suzu zdaj vpisuje na neredni študij na univerzah.

Posledično se je delež žensk v študentskem telesu zmanjšal s 60% leta 1994 na 53% leta 2002, vključno z rednimi oddelki - z 61 na 52%, v rednih oddelkih - z 59 na 56% . Hkrati se je močno povečal delež žensk v visokošolskem izobraževanju - s 53% v letu 1994 na 58% v letu 2002, vključno z rednimi oddelki - z 49 na 51% in v nerednih oddelkih - od 59 do 65 %. Od sredine 90. let prejšnjega stoletja so podobni trendi opaženi v strukturi povpraševanja po podiplomskem izobraževanju. Delež žensk med podiplomskimi študenti se je povečal z 42% leta 1997 na 45% leta 2001, med doktorskimi študenti pa s 30% leta 1995 na 41% leta 2001.
c) Področja specializacije

Z vidika razvoja na znanju temelječega gospodarstva je še posebej pomembna struktura povpraševanja po terciarnem izobraževanju po področjih specializacije. ISCED-97 opredeljuje osem širših področij izobraževanja, ki so razdeljena na 25 ožjih in približno 80 podrobnih področij (vsako podrobno področje ima ustrezen seznam programov, povezanih z njim). Ta razvrstitev je enotna za vse stopnje strokovne izobrazbe: osnovno, srednjo, visoko in podiplomsko. Za analizo splošnih trendov v poklicni strukturi terciarnega izobraževanja se bomo omejili na identifikacijo dveh velikih področij, ki ju bomo konvencionalno poimenovali »družboslovje« in »naravoslovje«. Prvo področje vključuje področja izobraževanja 1-3 po ISCED (izobraževanje; umetnost in humanistika; družbene vede, poslovanje in pravo), drugo področja 4-8 (naravoslovje, tehnika, kmetijske discipline, zdravstvo itd.) .

Na vseh ravneh terciarnega izobraževanja je povpraševanje po »družbenem« izobraževanju naraščalo veliko hitreje kot povpraševanje po »naravoslovju« (Tabela 5.3). Seveda so bile znotraj teh velikih sektorjev pomembne razlike v stopnjah rasti povpraševanja po posameznih disciplinah in specialitetah - na primer v okviru »družbenih ved« se je povečalo povpraševanje po skupinah specialnosti, kot sta »pravo« in »ekonomija in upravljanje« še posebno hitro širila. Po drugi strani pa v okviru "naravoslovja" povpraševanje po skupinah specialnosti "informatika in računalniška tehnologija", "storitev", "ekologija in upravljanje okolja" raste z rekordno hitrostjo. Toda splošni premik od "naravoslovja" k "družbenim znanostim" je bil v zadnjem desetletju zelo jasen.

Zahvaljujoč tem spremembam se je rusko terciarno izobraževanje v relativno kratkem času uspelo odmakniti od tradicionalne sovjetske strukture usposabljanja strokovnjakov s srednjo in visoko izobrazbo, preusmeriti na obrambno-tehnično področje in se približati običajni strukturi, značilni za države s trgom. gospodarstva (). Leta 2002 je bil delež sprejetih na družboslovne smeri v srednjih šolah 47 %, na univerzah 63 %, na podiplomskem študiju 49 %.

Če povzamemo vmesne rezultate, lahko rečemo, da se na splošno strukturne značilnosti povpraševanja po terciarnem izobraževanju v Rusiji trenutno ne razlikujejo bistveno od svetovne prakse in se dobro ujemajo s spektrom nacionalnih razlik. Morda je edini alarmantni simptom pri tem previsok delež žensk, ki se neredno izobražujejo, sicer pa so kazalniki povpraševanja po terciarnem izobraževanju videti povsem zadovoljivi.

Ponudba trgu terciarnega izobraževanja

Izobraževalni sistem kot celota se je hitro odzval na hitro rast povpraševanja prebivalstva po terciarnem izobraževanju in na spremembe v njegovi strukturi. Prva oblika odziva izobraževalnega sistema je bila ponudba storitev nedržavnih izobraževalnih ustanov. Čeprav je rast vpisa v nedržavne izobraževalne ustanove prehitela rast vpisa v državne fakultete, je delež nedržavnega sektorja v terciarnem poklicnem izobraževanju še vedno zelo nizek in se verjetno v prihodnje ne bo bistveno povečal. Tako je leta 2002 delež nedržavnih visokih šol (ki so se prvič pojavile leta 1995) v skupnem vpisu znašal le 4,3 %, čeprav se bo ta delež verjetno v prihodnje še povečeval. Kar zadeva nedržavne univerze (ki so uradno začele delovati leta 1993), je njihov delež v skupnem vpisu leta 2001 dosegel 13,6%, vendar je že leta 2002 nehal naraščati. Očitno je bila dosežena določena zgornja meja relativne širitve ponudbe nedržavnih univerz.

Načeloma se delež zasebnih ustanov v terciarnem izobraževanju med državami zelo razlikuje. Nekatere države, kot je Združeno kraljestvo, sploh nimajo javnih institucij terciarnega izobraževanja; druge, kot je Kanada, sploh nimajo zasebnih institucij (). Glede na delež študentov, ki študirajo v zasebnih izobraževalnih ustanovah na ravni 5B, je Rusija blizu kazalnikov za ZDA, za stopnjo 5A pa - kazalnikom za Francijo. Vsekakor pa delež zasebnega sektorja na trgu terciarnega izobraževanja ni pokazatelj kakovosti opravljenih storitev.

Veliko pomembnejši proces na strani ponudbe terciarnega izobraževanja v Rusiji je bila hitra rast obsega plačljivih storitev. Na žalost nihče ne ve točno, kolikšen je ta trg, saj je velik del le-tega v senci. Zato lahko operiramo le z razmeroma zanesljivimi uradnimi podatki, ki označujejo število izobraževalnih mest, financiranih iz proračuna, in vseh drugih, »neproračunskih« mest, v uradni terminologiji - »s polnim nadomestilom stroškov usposabljanja« s strani študentov samih. "Neproračunska" mesta so vsa mesta na nedržavnih visokih šolah in univerzah, saj šolnino na njih v celoti plačajo študenti in njihovi starši, pa tudi pomemben del mest v državnih izobraževalnih ustanovah.

Poudarjamo, da usposabljanje »s polnim nadomestilom stroškov usposabljanja« sploh ne zajema celotnega obsega plačljivih storitev na področju terciarnega izobraževanja. Da ne omenjam postopka sprejema na univerze, pravzaprav številne državne univerze in univerze zaračunavajo šolnino študentom, ki študirajo na izobraževalnih mestih, ki se financirajo iz zveznega in podzveznega proračuna (tako imenovano "delno nadomestilo stroškov šolnine").

Vpis na proračunsko financirana mesta v Suzi je do leta 1998 upadal in je bil kljub rahlemu povečanju v letih 1999-2002 leta 2002 za 18 % manjši kot leta 1992. Na univerzah se je postopoma povečeval vpis na proračunsko financirana mesta: od leta 1992 do 2002 se je povečal za 29 %. Toda glede na to, da se je skupni vpis na univerzo v istem obdobju povečal za 2,9-krat, je jasno, da je bilo povečanje povpraševanja po terciarnem izobraževanju v devetdesetih letih prejšnjega stoletja skoraj v celoti pokrito s povečanjem ponudbe plačljivih izobraževalnih storitev tako državnih kot nedržavnih izobraževalne ustanove. Posledično je do leta 2001 delež študentov, ki so bili sprejeti na mesta "s polnim povračilom stroškov šolnine", v skupnem sprejemu na visoke šole dosegel 41%, v skupnem sprejemu na univerze - 60%.

Vrnimo se zdaj še enkrat k vprašanju vloge nedržavnih izobraževalnih ustanov v kontekstu problematike plačljivih storitev. Na področju visokega strokovnega izobraževanja so se nedržavne univerze pojavile skoraj sočasno z začetkom sprejema na neproračunska mesta na državnih univerzah in so lahko takoj zavzele dokaj velik del trga (približno 50% sprejema na neproračunska mesta). proračunskih mest leta 1993 je bilo na nedržavnih univerzah). Vendar so nato državne univerze začele hitro širiti neproračunske sprejeme in hitreje kot nedržavne univerze. Posledično se je do leta 1998 delež nedržavnih univerz pri izvenproračunskem sprejemu zmanjšal na 22% in se šele po tem ustalil na tej ravni.

Kar zadeva nedržavne fakultete, so se pojavile šele leta 1995, ko so državne fakultete že sprejemale študente na neproračunska mesta. V naslednjih letih je vpis na neproračunska mesta na nedržavnih fakultetah naraščal hitreje, njihov delež v celotnem neproračunskem vpisu pa se je postopoma povečeval. Do leta 2002 je ta delež dosegel 11 % celotnega sprejema na neproračunska mesta in tukaj očitno še obstaja možnost za njegovo nadaljnje povečevanje. Kljub temu na splošno ostaja vloga nedržavnih izobraževalnih ustanov pri zagotavljanju izobraževalnih storitev na splošno in zlasti plačljivih storitev precej nizka. Državne izobraževalne ustanove še naprej zavzemajo prevladujoč položaj na področju terciarnega izobraževanja, tudi v njegovem plačljivem segmentu.

Prisotnost državno reguliranega števila izobraževalnih mest, ki se financirajo iz proračuna, na eni strani in možnost povečanja vpisa v neproračunska mesta tako na javnih kot zasebnih visokih šolah in univerzah na drugi strani povzroča pomembne premike v struktura ponudbe izobraževanja. Zlasti visokošolske ustanove so znatno (in po našem mnenju preko razumnih meja) razširile plačan vpis na redne oddelke, kar se je odzvalo na ustrezno povečano povpraševanje žensk.

Ti premiki so še bolj izraziti v strukturi ponudbe po področjih usposabljanja. Kot prikazuje slika 5.2, se v zadnjem desetletju ni spremenilo le skupno število mest, ki jih financira vlada, ampak tudi njihova disciplinska struktura. Zato je bilo ne le skoraj vse povečanje povpraševanja po terciarnem izobraževanju, ampak tudi skoraj vse spremembe v njegovi strukturi pokrito s sprejemi na mesta »s popolnim povračilom stroškov«. To se nanaša predvsem na povpraševanje po »družbenih študijih«, ki je naraščalo hitreje, pa tudi na hitro naraščajoče povpraševanje po nekaterih priljubljenih specialitetah s področja »naravoslovja«.

Slika 5.2. Vpis na visokošolske zavode po področjih specializacije in vrstah financiranja študijskih mest, 1992 in 2002, tisoč ljudi

Tu je treba poudariti dve točki. Prvič, povsem očitno je, da so državne univerze, pa tudi uradniki ministrstva za izobraževanje, zainteresirani za ohranitev števila in strukture študijskih mest, financiranih iz proračuna. Uradniki, upajmo, le po inerciji, kar zadeva univerze, so finančni motivi precej očitni. Ohranjanje zastarelega števila in strukture proračunskih mest ustvarja umetno komercialno povpraševanje po družbeno zahtevnih specialitetah.

Drugič, predstavljeni podatki jasno potrjujejo tezo o nizki konkurenčnosti nedržavnih univerz. Pravzaprav dobijo "ostanke" efektivnega povpraševanja, zato v primeru "družbenih študij", kjer je povpraševanje nenavadno veliko, nedržavne univerze uspejo dobiti del trga - za razliko od "naravoslovja". Poleg tega nedržavne univerze praviloma nimajo sredstev (finančnih, kadrovskih in tehničnih), da bi zagotovile vsaj minimalno kakovostno usposabljanje naravoslovnih in tehničnih disciplin.

Posledično so v nekaterih tržnih segmentih (predvsem na področju "ekonomije in managementa" in "prava", če govorimo o specialitetah, ali na področju nerednega izobraževanja) izobraževalne ustanove, tako državne kot ne -države preprosto ugodijo povpraševanju zelo nezahtevnega dela potrošnikov, na večini drugih področij pa potrošnikom vsiljujejo določeno plačljivo strukturo ponudbe. Na državnih univerzah je med drugim zastavljena z ohranjanjem strukture proračunskih mest in s tem organizacijskih enot (fakultet, oddelkov) in pedagoškega osebja, ki so od sovjetskih časov ostali tako rekoč nespremenjeni.

Univerze imajo preveliko število pedagoškega osebja, posledično je na področju terciarnega izobraževanja na stopnji 5A v Rusiji zabeležen nizek, glede na mednarodne standarde, kazalnik števila študentov na učitelja (). Vztrajanje presežkov in nizkih plač ovira dotok mladih učiteljev na univerze in povzroča staranje pedagoškega kadra – do leta 2002 je na državnih univerzah delež učiteljev v očitno upokojitveni starosti (60 let in več) dosegel 22 %. Izrazita nesorazmerja v ruskem terciarnem izobraževanju v primerjavi s svetovnimi standardi se kažejo tudi na ravni drugega kazalnika, ki označuje pedagoško osebje, in sicer deleža žensk med učitelji, predvsem na ravni 5B (). Če na ruskih univerzah ženske predstavljajo približno polovico učiteljev, potem v srednjih šolah - 3/4 pedagoškega osebja s polnim delovnim časom.

Seveda pa je glavni problem ruskega terciarnega izobraževanja nizka raven financiranja. Ocenjuje se, da skupni izdatki (javni in zasebni) za terciarno izobraževanje v Rusiji znašajo 1,1 % BDP. Toda višina financiranja seveda ni odvisna samo od skupne višine izdatkov, temveč tudi od demografske strukture (število prebivalstva v »študentski« starosti), pa tudi od stopnje izobrazbene pokritosti prebivalstva ( o teh značilnostih smo razpravljali zgoraj). Končni kazalnik, ki upošteva vpliv vseh teh dejavnikov, je razmerje med izdatki na študenta po stopnjah izobrazbe in vrednostjo povprečnega BDP na prebivalca (tabela 5.4).

Tabela 5.4. Skupni izdatki za terciarno izobraževanje v državah G8 (1999)

Država	BDP na prebivalca, tisoč dolarjev*	Izdatki za terciarno izobraževanje v odstotkih BDP**	Izdatki na študenta, % BDP na prebivalca***
			Skupaj za terciarno izobraževanje	Stopnja 5B	Stopnje 5A-6
Nemčija
Velika Britanija

* Na podlagi paritete kupne moči.
** V nacionalnih valutah.
*** V nacionalnih valutah; stroški na 1 študenta - enakovredno rednemu izobraževanju.
VIR: OECD, Državni statistični odbor Ruske federacije.

Manj premožne države običajno ohranjajo izdatke za terciarno izobraževanje na študenta 5B na približno 50 % BDP na prebivalca in na študenta 5A na 100–150 % BDP na prebivalca. S tem je mogoče vsaj delno nadomestiti razkorak v ravni financiranja z najbogatejšimi državami in zmanjšati razlike v njegovi kakovosti. V Rusiji se izkaže, da je ta številka še nižja kot v najbogatejših državah z vsemi posledičnimi posledicami.

Nizka stopnja financiranja na prebivalca na področju terciarnega izobraževanja je slaba stran njegove množičnosti. Z drugimi besedami, ker je Rusija po množičnosti terciarnega izobraževanja pred celo najbogatejšimi državami, po absolutni vrednosti izdatkov za terciarno izobraževanje pa je slabša od večine držav s približno enako stopnjo dohodka, financiranja na prebivalca na področju terciarnega izobraževanja se naša država nahaja na enem zadnjih mest v svetu. Posledično se zmanjšuje kakovost terciarnega izobraževanja in stopnja njegove usklajenosti s sodobnimi zahtevami.

O nezadostni kakovosti izobrazbe, predvsem tiste iz preteklih let, priča tudi hitro naraščanje števila tistih, ki že imajo poklicno izobrazbo in vstopajo v terciarno izobraževanje. Tako se je med sprejetimi na državne univerze delež tistih, ki že imajo enako ali nižjo strokovno izobrazbo, povečal s 5% leta 1992 na 10% leta 2001, med sprejetimi na državne univerze pa z 20% na 36 %. Čeprav torej formalno študij na institucijah poklicnega izobraževanja vseh stopenj (vključno z začetnim poklicnim usposabljanjem) pomeni neposreden vstop na trg dela po diplomi, so mnogi diplomanti dejansko prisiljeni »končati študij« ali se prekvalificirati.

Terciarno izobraževanje in trg dela

Ruski trg dela je v mnogih pogledih precej učinkovit in ustreza osnovnim parametrom tržnega gospodarstva. To se kaže predvsem v značilnostih ponudbe in povpraševanja po delu glede na stopnjo izobrazbe. Kot bi moralo biti, stopnja ekonomske aktivnosti prebivalstva (nagnjenost k ponudbi delovne sile) narašča s stopnjo izobrazbe in doseže največ med visoko strokovno izobrazbo (slika 5.3). Značilnosti povpraševanja po delovni sili so enako značilne - višja kot je stopnja izobrazbe delovno aktivnega prebivalstva, večje je ustrezno povpraševanje po delovni sili. Posledično je stopnja brezposelnosti v stabilnem inverznem razmerju s stopnjo izobrazbe in ponovno dosega minimum med osebami z visoko izobrazbo.

* vključno z nedokončano visokošolsko izobrazbo

Slika 5.3. Značilnosti ponudbe in povpraševanja na trgu dela po stopnjah izobrazbe, 2002, v % (letna povprečja na podlagi rezultatov štirih anket prebivalstva o zaposlovanju)

Podatki, predstavljeni na sliki 5.3, zajemajo populacijo od 15 do 72 let, kar vodi v nekoliko podcenjevanje ravni ekonomske aktivnosti in stopnje zaposlenosti med osebami z osnovno in osnovno splošno izobrazbo, saj so te osebe v glavnem koncentrirane v mlajših (15- 19 let) ) in starejše (65-72 let) starostne skupine. Vendar ta premik ne vpliva na splošne vzorce. Poleg tega so ti splošni vzorci v zadnjem desetletju ostali večinoma nespremenjeni.

Hkrati se proizvodnja strokovnjakov s srednjo in visoko strokovno izobrazbo od sredine devetdesetih let hitro povečuje. Od leta 1995 do 2002 se je stopnja mature v srednjih šolah povečala za 1,41-krat, stopnja diplomiranja diplomantov in specialistov - za 2,01-krat, število ljudi, ki so prejeli magisterij, kandidatov in doktorjev, se je samo od leta 1995 do 2000 povečalo za 2,23-krat. (Slika 5.4). Postavlja se vprašanje, kako se trg dela odziva na povečan priliv ljudi s terciarno izobrazbo na trg in kako se temu prilagaja. Kar zadeva kazalnike brezposelnosti, tu še ni videti jasnega odziva. Od oktobra 1998 do novembra 2003 se je skupna stopnja brezposelnosti zmanjšala za 5,3 odstotka. točke (s 13,2 na 7,9 %), medtem ko se je stopnja brezposelnosti med osebami s srednjo poklicno izobrazbo znižala za 5,2 odstotka. točk (z 11,4 na 6,2 %), med visokošolsko izobraženimi pa za 3,0 odstotka. točk (od 7,0 do 4,0 %). Povedano drugače, povečanje proizvodnje strokovnjakov s terciarno izobrazbo še ni povzročilo povečanja brezposelnosti v ustreznih izobrazbenih skupinah in ga je trg popolnoma absorbiral.

Slika 5.4. Usposabljanje strokovnjakov s terciarno izobrazbo, 1995 = 100 %

Opozoriti je treba, da povečanje števila visokošolskih diplomantov ni neposreden pokazatelj rasti ponudbe dela visokošolsko izobraženih strokovnjakov pri celotnem delovno aktivnem prebivalstvu. Predvsem ker je v starejših starostnih skupinah delovno sposobnega prebivalstva, ki postopoma zapušča trg dela, zelo visok delež ljudi s srednjo strokovno izobrazbo, skupna ponudba delovne sile za osebe s srednjo poklicno izobrazbo upada. Od oktobra 1998 do novembra 2003 se je skupno število zaposlenih v gospodarstvu po anketi prebivalstva o težavah zaposlovanja povečalo za približno 14 % (z 58,4 na 66,5 milijona ljudi). V istem času se je število zaposlenih z višjo izobrazbo povečalo za 28 %, s srednjo poklicno izobrazbo pa zmanjšalo za 9 %. Posledično se je delež visokošolsko izobraženih med zaposlenimi povečal z 20,7 na 23,2 %, delež s srednjo poklicno izobrazbo pa zmanjšal s 33,5 na 26,8 %.

Število visokošolsko izobraženih se je najintenzivneje povečevalo v dejavnostih, ki proizvajajo tržne storitve: trgovina in gostinstvo (+59 %), stanovanjske in komunalne storitve ter storitve široke potrošnje (+49 %), finance, krediti, zavarovalništvo, pokojnine (+45 %). ). Ti sektorji se kot celota najbolj intenzivno razvijajo in dobljeni rezultati so videti povsem naravni. Najnižje stopnje rasti števila zaposlenih z višjo izobrazbo so bile v proizvodnih dejavnostih (industrija, kmetijstvo in gozdarstvo).

Poleg spreminjanja panožne strukture povpraševanja po osebah s terciarno (predvsem visokošolsko) izobrazbo se trg povečani ponudbi kvalificirane delovne sile prilagaja še na drug način, in sicer z zmanjševanjem diferenciacije plač, t.j. znesek dodatnega dohodka za izobraževanje. Sodeč po naših ocenah, prikazanih na sliki 5.5, se je v zadnjih petih letih dodatni dohodek za srednjo in visoko strokovno izobrazbo ohranil, vendar se je njegova relativna velikost (v primerjavi z dohodki oseb s popolno splošno izobrazbo) zmanjšala. Zanimivo je tudi določeno razvrednotenje dela oseb z osnovno splošno in osnovno poklicno izobrazbo, kar prispeva k nadaljnjemu zmanjševanju povpraševanja po osnovnošolskem poklicnem izobraževanju in povečevanju povpraševanja po popolni splošni izobrazbi.

Slika 5.5. Povprečni mesečni dohodek zaposlenih v gospodarstvu po stopnjah izobrazbe (dohodek oseb s popolno splošno izobrazbo = 100)

Toda na splošno, kljub relativnemu zmanjšanju dodatnega dohodka za srednje in višje poklicno izobraževanje, trg še vedno pošilja signale, ki spodbujajo povpraševanje po terciarnem izobraževanju, in signale ne le v obliki relativnih ravni plač, ampak tudi kazalce stabilnosti povpraševanje po delovni sili.

Kot kaže analiza, je neskladje med obsegom terciarnega izobraževanja v Rusiji in stopnjo gospodarskega razvoja države v veliki meri razloženo s pomanjkljivostmi v izobraževalnem sistemu in ne z neučinkovitostjo trga dela. Trenutni formalni kazalniki razširjenosti terciarnega izobraževanja v marsičem enostavno ne ustrezajo dejanskemu stanju. Večina visokih šol, tudi če so bile preimenovane v visoke šole, v bistvu ne zagotavlja izobraževanja na terciarni ravni, temveč samo na višji sekundarni ravni. Na enak način so številne univerze, kljub preimenovanju v akademije in univerze, v bistvu v najboljšem primeru visoke šole (tj. tehnične šole, če uporabimo sovjetsko terminologijo).

Prej ali slej bo treba ta problem usklajevanja formalnih in dejanskih kazalcev stopnje izobrazbe rešiti predvsem z neodvisnim javnim strokovnim certificiranjem, po možnosti tudi z vključevanjem mednarodnih strokovnjakov. Nemogoče je storiti, ne da bi status ruskih izobraževalnih ustanov uskladili z dejansko stopnjo izobraževanja, ki se v njih izvaja, in prej ko bo to storjeno, tem bolje. V nasprotnem primeru bo izobraževalni sistem še naprej pošiljal izkrivljene signale trgu dela, kar vodi v splošno razvrednotenje poklicnega izobraževanja in zmanjšuje učinkovitost uporabe delovne sile.

Enako očitni so nekateri drugi prednostni ukrepi, ki izhajajo zlasti iz pristopa Rusije k Bolonjski konvenciji o izobraževanju. Najprej je treba intenzivirati proces prehoda na dvostopenjski sistem visokega šolstva (diploma - magisterij), ki bo v kombinaciji s podiplomskim študijem omogočil oblikovanje polnopravnega tristopenjskega. sistem terciarnega izobraževanja. Trenutno se v skladu z Zakonom o izobraževanju iz leta 1992 priprava diplomantov šteje za visokošolsko izobraževanje prve stopnje, usposabljanje specialistov pa za izobraževanje druge stopnje (enako kot magisterij). Posledično je formalno število ljudi, ki so prejeli visokošolsko izobrazbo druge stopnje (brez usposabljanja prve stopnje), tj. »specialistov« je skoraj 10-krat večje od števila diplomiranih.

Posebej pomembna za izboljšanje sistema terciarnega izobraževanja je optimizacija sistema klasifikacije področij in ravni izobraževanja. Hitro je treba preiti na ISCED-97 tako zaradi aktivnejšega sodelovanja v vseevropskem izobraževalnem sistemu kot zaradi izboljšanja učinkovitosti samega ruskega izobraževalnega sistema.

Tradicionalna klasifikacija specialnosti je v bistvu zavora na poti modernizacije izobraževanja. Jasno je, da so za ohranitev te klasifikacije v prvi vrsti zainteresirane izobraževalne ustanove same z obstoječo strukturo fakultet, oddelkov, predmetnikov ipd. Toda sprememba klasifikacije področij izobraževanja ni tehnični ukrep, temveč eden glavnih pogojev za njegov razvoj, katerega uveljavitev bo povzročila pomembne spremembe v celotnem sistemu srednjega in višjega strokovnega izobraževanja.

Treba je opustiti opredelitev ozkih specialnosti izobraževanja študentov ob njihovem vpisu v srednje in zlasti višje strokovne izobraževalne ustanove. Ozka specializacija, ki je določena ob sprejemu in se med procesom usposabljanja praktično ne spreminja, naredi sistem terciarnega izobraževanja popolnoma tog in neprilagodljiv in lahko v bližnji prihodnosti povzroči težave pri zaposlovanju diplomantov visokih šol in univerz.

Jasno je, da spremembe v povpraševanju po izobraževalnih storitvah vedno zaostajajo za spremembami v strukturi povpraševanja na trgu dela. Toda ta zamik se lahko zmanjša na vsaj dve leti namesto sedanjih petih, če večina študentov konča štiriletni dodiplomski študij in izbere ožjo specialnost ne prej kot v tretjem letniku študija.

Veliko zaskrbljenost povzroča kakovost izobraževanja v srednjih šolah in - zlasti - na dopisnih in zunanjih oddelkih univerz, tako nedržavnih kot državnih. Lahko govorimo tudi o zmanjšanju kakovosti izobraževanja v rednih oddelkih, vendar zaradi sprememb v obnašanju študentov - govorimo o široki vključenosti rednih študentov v delovne aktivnosti, ki jim ne omogoča polnega študija. .

Nastanek na nekaterih področjih (predvsem v okviru specialnosti skupine "ekonomija in management") skoraj neomejene ponudbe nekakovostnih izobraževalnih storitev in dejanska odprava oportunitetnih stroškov izobraževanja za študente tako zaradi pretiranega razvoja študija na daljavo in zaradi zmanjšanja zahtev po oddelkih rednih študentov (kar jim omogoča usklajevanje študija z delom) popolnoma deformira trg izobraževalnih storitev.

To pa vodi v deformacije na trgu dela, znižuje vrednost poklicnega izobraževanja in zmanjšuje donos le-tega. Zgolj prisotnost diplome o višji strokovni izobrazbi ni več dokaz o stopnji usposobljenosti strokovnjakov. Delodajalci so prisiljeni zmanjšati skupno oceno ravni kvalifikacij vseh mladih zaposlenih (z ustreznimi posledicami za njihove plače) ali pa imeti znatne dodatne stroške, povezane z ocenjevanjem kakovosti diplom.

Tudi naša analiza kaže na potrebo po pomembnem izboljšanju kakovosti srednjega strokovnega izobraževanja. Predvsem vedno večji delež tistih, ki končajo srednjo šolo, nato vstopijo v visokošolske ustanove, ker niso prejeli zadostne ravni usposobljenosti z vidika trga dela (seveda obstaja faktor odloga). od služenja vojaškega roka, vendar to ne odpravi težav s kakovostjo izobraževanja). Srednje poklicno izobraževanje se začenja spreminjati v predstopnjo visokošolskega izobraževanja, hkrati pa bi moralo delovati kot vzporedna struktura. Z drugimi besedami, srednje in višje poklicno izobraževanje je treba obravnavati celostno, ne le kot večstopenjski tip izobraževalnih ustanov, temveč kot del enotnega terciarnega izobraževalnega sistema.

APLIKACIJE

Dodatek 1. Mednarodna standardna klasifikacija izobraževanja (ISCED) in ruski izobraževalni sistem

ISCED je klasifikacijski sistem, ki služi kot orodje za lažjo primerjavo izobraževalne statistike tako znotraj posameznih držav kot mednarodno. Trenutna klasifikacija, znana kot ISCED 1997, je bila odobrena s strani Generalne konference Unesca na 29. zasedanju novembra 1997. ISCED-97 zajema dve medsektorski klasifikacijski spremenljivki: ravni in področja izobraževanja.

Tabela 1 Stopnje izobrazbe po ISCED 1997

Stopnje izobrazbe po ISCED-97	Enakovredno v ruskem izobraževalnem sistemu
ISCED 0 - PREDŠOLSKA VZGOJA. Začetna stopnja strukturiranega učenja, namenjena predvsem pripravi majhnih otrok na učenje v šolskem okolju.	Predšolska vzgoja.
ISCED 1 - PRIMARNA STOPNJA IZOBRAZBE. Običajno zasnovan tako, da študentom nudi osnovno znanje branja, pisanja in matematike.	Osnovna izobrazba.
ISCED 2 - NIŽJA STOPNJA SEKUNDARNE (SREDNJE) IZOBRAZBE. Nižje srednješolsko izobraževanje praviloma nadaljuje osnovne programe primarne ravni, vendar se poučevanje izvaja v večji meri pri posameznih predmetih, pri čemer pogosto sodelujejo bolj specializirani pedagoški kadri, ki izvajajo pouk v svoji specializaciji.	Splošno srednješolsko izobraževanje.
ISCED 3 - VIŠJA STOPNJA SEKUNDARNEGA (SREDNJEG) IZOBRAŽEVANJA. Zadnja stopnja srednješolskega izobraževanja v večini držav OECD. Poučevanje je pogosto organizirano bolj predmetno kot na ravni ISCED 2, učitelji pa imajo običajno višjo raven ali kvalifikacijo pri posameznih predmetih kot na ravni ISCED 2.
ISCED 3A- Programi so zasnovani tako, da zagotavljajo kasnejše nadaljevanje usposabljanja po programih ISCED 5A	Dokončano srednješolsko izobraževanje v srednjih šolah in višjih izobraževalnih ustanovah.
ISCED GP- Programi so zasnovani tako, da zagotavljajo kasnejše nadaljevanje usposabljanja v programih ISCED 5B	Osnovno poklicno izobraževanje na osnovi osnovne šole, ki daje diplomo o popolni srednji izobrazbi.
	Srednje poklicno izobraževanje na osnovi osnovne šole.
ISCED GS- Programi niso namenjeni neposrednemu vodenju do programov ISCED 5A ali 5B. Ti programi omogočajo neposreden vstop na trg dela, nadaljevanje študija v programih ISCED 4 ali drugih programih ISCED 3.	Osnovno poklicno izobraževanje, ki ne vodi do diplome o dokončani srednji izobrazbi.
ISCED 4 - VIŠJEŠOLSKO (POSTSEKUNDARNO) NETERCIARNO IZOBRAŽEVANJE. Z vidika mednarodnih primerjav so ti programi na meji med srednješolskim in višješolskim izobraževanjem, čeprav bi jih znotraj nacionalnih izobraževalnih sistemov lahko jasno uvrstili med srednješolsko ali višješolsko izobraževanje. Ti programi običajno niso veliko naprednejši od programov ISCED 3 in služijo za izboljšanje znanja učencev, ki so že zaključili programe ISCED ravni 3. Učenci so običajno starejši od tistih na ravni ISCED 3.	Osnovno poklicno izobraževanje na podlagi srednje šole.
ISCED 5 - PRVA STOPNJA TERCIARNEGA (VISOKEGA) IZOBRAŽEVANJA. Vsebinsko so programi na tej stopnji naprednejši od 3. in 4. ravni ISCED.
ISCED 5B- programi so na splošno bolj praktični (tehnični) in poklicno usmerjeni kot programi ISCED 5A.	Srednje poklicno izobraževanje na osnovi gimnazije.
ISCED 5A- programi so pretežno teoretične narave in dijake pripravljajo na kasnejši prehod v 6. stopnjo izobrazbe ali zaposlitev v poklicih, ki zahtevajo visoko strokovno usposobljenost.	Visokošolsko strokovno izobraževanje v dodiplomskih, specialističnih in magistrskih programih.
ISCED 6 - DRUGA STOPNJA TERCIARNEGA IZOBRAŽEVANJA. Ta stopnja je rezervirana za programe terciarnega izobraževanja, ki vodijo do magistrskega/doktorskega študija. Posvečeni so poglobljenemu študiju posameznih disciplin in samostojnemu raziskovanju.	Podiplomski študij Doktorski študij

Vir: Teachers for Tomorrow's Schools. Analiza kazalnikov svetovnega izobraževanja. Pariz: OECD, 2001, Priloga A5b, str. 220; Poletaev A.V., Agranovich M.L., Zharova L.N. Rusko izobraževanje v kontekstu mednarodnih kazalnikov. Primerjalno poročilo. - M.: Aspect Press, 2003. Str. 23-24.

Klasifikacija ISCED po področjih izobraževanja je enaka za vse ravni strokovnega izobraževanja (v ruski terminologiji - osnovno, srednje, visoko in podiplomsko). ISCED-97 razlikuje osem širših področij izobraževanja, 25 ožjih in približno 80 podrobnih področij (vsako podrobno področje ustreza seznamu programov, ki so z njim povezani).

V Rusiji trenutno velja Vseslovenska klasifikacija izobraževalnih specialitet (OKSO), uvedena leta 1993. OKSO-93 uporablja dva precej različna klasifikacijska sistema - na eni strani usposabljanje v srednješolskih izobraževalnih ustanovah in usposabljanje specialistov na univerzah (razvrstitev po specialnosti), na drugi strani pa usposabljanje diplomantov in magistrov na univerzah (usposabljanje po specialnosti). Klasifikator specialnosti vključuje približno 250 mest za višje šole in več kot 500 mest za visoke šole, zato je običajno treba delovati s tako imenovanimi povečanimi skupinami specialnosti, ki jih je zdaj že več kot 30. Na žalost te »razširjene skupine« so zgrajeni na različnih taksonomskih osnovah in imajo izjemno heterogeno raven podrobnosti, podedovano iz sovjetskih časov in odražajo strukturo načrtnega militariziranega gospodarstva, namesto tržnega gospodarskega sistema.

Ministrstvo za izobraževanje je v zadnjih letih večkrat sprejelo različne ukrepe za posodobitev in izboljšanje klasifikatorja, vključno z vzpostavitvijo korespondence med specialnostmi in področji usposabljanja. Vendar so bili ti ukrepi delni in niso privedli do radikalne rešitve problema. In nekatere novosti, ki so bile utemeljene na podlagi svojih zaslug, so povzročile še večjo zapletenost klasifikacijskega sistema - na primer uvedba dodatne klasifikacije "področij specialističnega usposabljanja", ki je mešanica klasifikacije po specialnosti in področju.

K temu je treba dodati razvrstitev stopenj in kvalifikacij, podeljenih certificiranim strokovnjakom po uspešnem zaključku izobraževalnih ustanov. Nazadnje, poleg vsega tega, kot je znano, obstaja ločena klasifikacija za podiplomsko izobraževanje - All-Russian Classification of Specialities of High Scientific Qualification (OKSVNK-93), ki je prav tako podedovala načela ustreznega sovjetskega klasifikatorja.

Dodatek 2. Mednarodne primerjave kazalnikov terciarnega izobraževanja za države G8

Tabela 1. Struktura študentske populacije po stopnji študija in vrsti izobraževalne ustanove, 2001, v %

Država	Terciarna stopnja izobrazbe		Stopnje terciarne izobrazbe 5A-6
			Državne izobraževalne ustanove	Nedržavne izobraževalne ustanove
Velika Britanija
Nemčija

* Podatki za leto 2002. Za stopnjo 5B so podani podatki za vse suz, za stopnje 5A-6 podatki samo za univerze.

Terciarno izobraževanje je usposabljanje, ki nadaljuje dokončano srednješolsko izobraževanje z zaključnim izpitom. Terciarno izobraževanje obsega višje in visoko strokovno izobraževanje

Višja strokovna izobrazba Na voljo dijakom s končano srednjo izobrazbo, zaključeno z zaključnim izpitom. Izobraževalni sistem je skoraj enak sistemu visokošolskih zavodov, vendar za višje strokovne šole veljajo nekatera pravila srednješolskega izobraževalnega sistema (počitnice, ustaljeni urnik ipd.).

Višje strokovno izobraževanje poglablja splošna in specialna znanja, redno izobraževanje traja 3 leta vključno s prakso, v zdravstvu in nekaterih drugih specialnostih pa do 3,5 leta. Konec treninga" absolutorium”, poseben izpit iz izbranih specialnosti, praktični izpit in zagovor pisnega dela diplomanta - vse to mora biti povezano s posebnostjo, ki se preučuje. Hkrati z »absolutorium« pridobijo študenti naziv »certificirani specialist« (za imenom je zapisana okrajšava DiS.).

V višjih strokovnih šolah šolnina je plačana. Običajno se plačila gibljejo od nekaj tisoč do več deset tisoč kron na leto.

Višja izobrazba na voljo vsem maturantom s končano srednjo izobrazbo (tj. z opravljenim zaključnim izpitom), ki uspešno opravijo sprejemne izpite. Vsaka univerza določi svoj sistem sprejemnih izpitov in preverja znanje oziroma sposobnosti kandidatov.

Večina univerz ima naslednje akreditirane programe:

Bachelor's: To so običajno triletne smeri, pri katerih študenti pridobijo osnovno razumevanje visoko specializiranih področij. Študenti lahko ob koncu teh treh let zaključijo študij z opravljenim državnim izpitom z zagovorom diplomske naloge ali pa nadaljujejo študij na magistrski specialnosti, na kateri se bodo ožje specializirali.

Magisterije: deluje kot petletni (ali štiri- ali šestletni) študij ali kot dvoletno nadaljevanje dodiplomskega študija. Med študijem pridobijo študenti tako osnovno razumevanje visoko specializiranih področij kot tudi določeno stopnjo specializacije. Na koncu študenti opravijo zahtevane državne izpite in zagovarjajo diplomsko delo.

Inženiring: To velja za tehnične in ekonomske specialnosti.

Po končanem tovrstnem visokošolskem izobraževanju nekateri študenti še naprej poglabljajo svojo specializacijo znotraj doktorski študij programi. Dokončanje teh programov je pogosto pogojeno s posebnimi publikacijami in včasih poučevanjem.

V visokošolskih ustanovah lahko izbirate polni delovni čas(prej podnevi), na daljavo(prej usposabljanje na delovnem mestu) oblika oz združi obe obliki usposabljanje (kombinirana oblika).

Visokošolski zavodi poleg standardnih vrst usposabljanja ponujajo tudi druge oblike izobraževanja: prekvalifikacijo, univerze za tretje življenjsko obdobje, usposabljanje za pridobitev pedagoških kvalifikacij in druge.

Glede na naraščajoče zanimanje nekatere univerze na Češkem ponujajo program, ki vodi do naziva. MojsterodPoselAdministracija. Usposabljanje je problemsko naravnano, delo poteka v timih, ki rešujejo realne situacije iz prakse. Študenti si izmenjujejo izkušnje iz prakse, njihovo managersko znanje in veščine hitro rastejo.

Ker Ministrstvo za izobraževanje, mladino in telesno vzgojo Češke republike prej ni jamčilo za kakovost izobraževanja (kot velja za univerze), je bilo leta 1998 ustanovljeno Zveza čeških šolMBA, ki po uspešnem zaključku težkega akreditacijskega postopka daje programu določen “status kakovosti”.

Češki izobraževalni sistem se je razvijal dolgo časa. Leta 1774 je bilo uvedeno obvezno izobraževanje. Danes so na Češkem na voljo vse vrste izobraževanja - šolsko, osnovno, srednješolsko, višje.

1. Predšolska vzgoja na Češkem

Prvo izobraževanje na Češkem je le dodatek k vzgoji in razvoju otrok v družini. To izobrazbo je mogoče pridobiti v jaslih in vrtcih že pred začetkom obveznega izobraževanja. V takšnih ustanovah razvijajo osnovne veščine, potrebne za prihodnje šolanje, zagotavljajo pa tudi socialne stike med otroki. Vse te okoliščine so pomembne za to, da otrokov prehod v osnovno šolo ni tako težak.

V predšolskih izobraževalnih ustanovah otroke učijo logično razmišljati, izražati svoje stališče, uriti spomin in domišljijo. Takšne veščine so potrebne za oceno ravni intelektualnih podatkov in razvoj moralnih lastnosti otroka pred vstopom v osnovno šolo.

2. Osnovno izobraževanje na Češkem

Otroci se lahko osnovno izobražujejo v osnovnih šolah. Tovrstno izobraževanje traja 9 let (od 6 do 15 let). Takšno izobrazbo je mogoče pridobiti v različnih vrstah šol, po različnih izobraževalnih programih.

Vrste šol, ki nudijo možnost pridobitve osnovne izobrazbe:

— Osnovna šola(lahko javno ali zasebno). V tej šoli otroci dobijo potrebno izobrazbo. Praviloma je razdeljen na 2 ravni.

— Gimnazija: usposabljanje traja 6 ali 8 let. Po končani srednji šoli se lahko izobraževanje nadaljuje na srednji stopnji.

— Glasbene in baletne šole: Plesne šole omogočajo dijakom, da v 8 letih zaključijo osnovno izobraževanje in ga nadaljujejo na srednji stopnji.

— Posebna šola: šola za otroke s posebnimi potrebami. S pomočjo te šole se bodo otroci lahko vključili v posebne oddelke osnovnih šol ali obiskovali posebno šolo.

— Pomožne šole. Namenjene so duševno zaostalim otrokom.

3. Srednješolsko izobraževanje na Češkem

Za vpis v srednjo šolo je potrebno opraviti devetletno obvezno izobraževanje. Po končanem srednješolskem izobraževanju dijaki prejmejo:

- srednješolsko izobraževanje, ki predvideva, da dijak po 1-2 letih študija prejme potrdilo o zaključnem izpitu.

— Srednja izobrazba (plus potrdilo o zaključku). Traja 2 ali 3 leta in ob zaključku študija študentje prejmejo listino o zaključnem izpitu in potrdilo o opravljenem študiju ter poklicne kvalifikacije, na primer na trgovskih področjih. Diplomanti teh specialitet pogosto ne nadaljujejo študija v klasičnem izobraževalnem sistemu Češke republike, ampak začnejo graditi svojo kariero na izbrani specialnosti.

— Srednja izobrazba z zaključnim izpitom. Študij traja 4 leta, diplomant prejme potrdilo o opravljenem zaključnem izpitu. Končni test je sestavljen iz več izpitov, ki vključujejo opravljanje testov iz češkega jezika in drugih izpitov, ki so neposredno odvisni od smeri študija in delno od izbire študenta samega.

Od leta 2008 je zaključni izpit na Češkem sestavljen iz dveh delov: splošnega (državnega) in specializiranega (namenjenega določenim vrstam šol). Namenjeni so boljši primerjavi rezultatov določenega izpita med različnimi šolami.

4. Terciarno izobraževanje na Češkem

Terciarno izobraževanje je usposabljanje, ki se nadaljuje z višjim sekundarnim izobraževanjem z zaključnim izpitom. Terciarno izobraževanje obsega višje in visoko strokovno izobraževanje.

Višjo strokovno izobrazbo lahko pridobijo le dijaki s končano srednjo izobrazbo, ki se zaključi z opravljenim zaključnim izpitom. Njihov izobraževalni sistem je enak kot na univerzah. Za višje strokovne šole veljajo določena pravila srednješolskega izobraževanja (počitnice, stalni urniki pouka itd.).

Visoko strokovno izobraževanje širi tako splošna kot specialna znanja študentov. Prav tako je ob rednem izobraževanju, ki traja 3 leta, zagotovljena praksa. Višje strokovno izobraževanje se konča z »absolutorium«. Izobraževanje na višjih strokovnih šolah je plačljivo, šolnine pa običajno znašajo od nekaj tisoč do nekaj deset tisoč čeških kron na leto.

Visokošolsko izobraževanje na Češkem je na voljo vsem dijakom, ki so zaključili srednješolsko izobraževanje (torej tistim, ki so opravili zaključni izpit) in uspešno opravijo sprejemne preizkuse. Upoštevajte, da izobraževalna ustanova določi svoj sistem sprejemnih izpitov.

Večina čeških univerz ima takšne akreditirane programe.

Vzhodnoevropske države pogosto niso uvrščene na seznam najbolj zaželenih krajev za študij, zato lahko Češko imenujemo izjema od pravila. Češka ponuja ruskim študentom odlične možnosti za pridobitev mednarodno priznane diplome in začetek kariere v samem središču Evrope.

prednosti

1. Kakovost izobraževanja. Češke univerze niso znane le po svoji starosti, tudi po evropskih standardih, ampak tudi visoka raven izobraževalnih storitev in odlična oprema.
2. Tuji študenti, tudi ruski, lahko brezplačno študira na čeških univerzah pod pogojem znanja češkega jezika. Tudi če morate plačati za študij (v angleškem jeziku ali na zasebni univerzi), so stroški visokošolskega izobraževanja na Češkem veliko nižji kot v drugih državah Evrope in Amerike.
3. Češka se nahaja v osrčju Evrope in je del schengenskega sporazuma. Med študijem boste imeli priložnost za poceni potovanje po Evropi, pri iskanju prakse in zaposlitve pa boste lahko upoštevali ponudbe v sosednjih državah in brez težav potovali na razgovore.
4. Priložnost združiti študij in delo.
5. Nizka, zlasti za Evropo, življenjski stroški.

Minusi

1. Za nekatere se bo ta značilnost češkega izobraževanja zdela kot plus, za druge bo minus: Izobraževalni proces na univerzah ni formaliziran, komunikacija z učiteljem po e-pošti namesto tradicionalnih predavanj in seminarjev pa je že običajna praksa. Nekaterim se morda ta zamenjava osebne komunikacije zdi neučinkovita in celo neprijetna. Drugi bodo, nasprotno, cenili vidik izobraževanja na daljavo zaradi možnosti prihranka časa.
2. Drugi minus je jezik. Čeprav mladi na Češkem znajo angleško, se starejša generacija spomni ruščine, zelo cenjena pa je tudi nemščina, je znanje češčine še vedno nujno za uspešno kariero in udobnejše življenje v državi. Češčina za rusko govoreče študente ni vedno lahka, čeprav se na prvi pogled morda zdi preprosta.

Če ne upoštevamo predšolskih izobraževalnih ustanov, pa tudi ustanov, ki zagotavljajo osnovno izobraževanje čeških državljanov (gimnazije, posebne šole, glasbene in baletne šole, osnovne in pomožne šole), je treba izobraževalni sistem na Češkem obravnavati kot tri -ravni. Glavne značilnosti vsake od njegovih ravni so opisane spodaj.

I. Srednješolsko izobraževanje na Češkem

Srednje šole se delijo na srednje strokovne šole, gimnazije in srednje strokovne šole. V skladu s tem lahko vse srednješolsko izobraževanje kot celoto razdelimo na tri stopnje.

Poleg tega lahko srednješolske uprave organizirajo programe dodatnega usposabljanja za tiste občane, ki imajo potrdila o končanem študiju, če je bil njihov predhodni triletni študij namenjen specializaciji, »sorodni« tisti, za katero je program organiziran. Takšno usposabljanje ne traja več kot dve leti.

II. Terciarno izobraževanje

Ta stopnja predstavlja usposabljanje, ki nadaljuje srednješolsko izobraževanje z zaključnim izpitom. Terciarno izobraževanje se deli na višje in visoko strokovno izobraževanje.

III. Nadaljevanje izobraževanja

Določbe izobraževalne politike Evropske unije so bile oblikovane leta 2000 na konferenci v Lizboni. Ena od njegovih glavnih prednostnih nalog je področje tako imenovanega "stalnega izobraževanja", pa tudi nenehno izboljševanje ravni kvalifikacij strokovnjakov.

Za izvajanje te smeri izobraževalne politike je bilo ustvarjenih veliko programov, v katerih univerze ustvarjajo dodatne tečaje, namenjene kandidatom, študentom, upokojencem in vsem drugim osebam, ki jih zanima izboljšanje ravni kvalifikacij.

Prav tako je organizacija »Univerz za tretje življenjsko obdobje« priljubljena v državah EU. Takšne programe praviloma ustvarjajo velike univerze; namenjeni so predvsem ljudem v upokojitveni starosti. Usposabljanje v takih programih je brezplačno. Cilji ustanovitve »Univerze za tretje življenjsko obdobje« so upokojence usposobiti za najnovejša znanja na področjih poklicev, ki so jih nekoč opravljali, pa tudi spodbujanje starejših k aktivnemu življenjskemu slogu in spodbujanje zanimanja za dogodke sodobnega časa. svetu.

(povprečno približno 1 %); Dvoodstotno raven tega kazalnika presegajo Finska (13,5 % vseh tujih študentov), ​​Turčija (5,2 %), Nemčija (4,1 %), Poljska (3,9 %), Slovaška (2,9 %), Islandija (2,3 %), kot tudi Češka (2,1 %).

2.6. Usposabljanje po vrstah terciarnega izobraževanja (Tabela 13)

Za strukturo usposabljanja na področju terciarnega izobraževanja so značilne stopnje diplomiranja, ki smo jih obravnavali zgoraj. Terciarno izobraževanje je razdeljeno na več tipov: terciarno izobraževanje tipa 5B (srednje specializirano izobraževanje v Rusiji), terciarno izobraževanje tipa 5A (visokošolske ustanove) in usposabljanje v "naprednih raziskovalnih programih" stopnje 6 (podiplomsko izobraževanje, tj. podiplomski in doktorski študij, v ruska terminologija). Pojasniti je treba, da se pri izračunu stopenj diplomiranja ne upoštevajo samo posamezniki, ki so zaključili določen program usposabljanja, ampak samo tisti, ki so prejeli ustrezno kvalifikacijo (certifikat, diplomo ali diplomo). V primeru Rusije je ta klavzula še posebej pomembna v zvezi s podiplomskim izobraževanjem, kjer je treba upoštevati ne število diplomantov in doktorskih študentov, temveč število podeljenih kandidatskih in doktorskih nazivov (kar je, kot je znano, lahko podeljen brez podiplomskega in doktorskega študija).

Ocene diplomantov terciarnega izobraževanja žal niso povsem primerljive. V nekaterih državah (vključno z Rusijo) so na voljo samo bruto stopnje diplomiranja, ki se izračunajo kot razmerje med vsemi tistimi, ki zaključijo določeno vrsto izobraževanja, in prebivalstvom pri tipični starosti za dokončanje te vrste izobraževanja. V drugih državah se izračunajo tako imenovane „neto stopnje diplomiranja“, ki so enake vsoti deležev diplomantov vsake vrste usposabljanja v vseh starostih, pri katerih je ta vrsta usposabljanja zaključena. Zato je treba primerjave stopenj diplomiranja med državami na terciarni ravni izvajati nekoliko previdno.

Stopnja diplomiranja na terciarni ravni izobraževanja tipa 5B (srednje poklicno izobraževanje) v Rusiji je 25,7 %, kar je eno najvišjih za to vrsto izobraževanja. Višje vrednosti tega kazalnika so opažene le v Koreji, na Japonskem in v Belgiji. Rusija zaseda skoraj enako visoke položaje glede stopnje diplomiranja na prvostopenjskih terciarnih izobraževalnih programih tipa 5A (diplomski in specialistični programi usposabljanja, v ruski terminologiji). Stopnja diplomiranja je tukaj 35,7% in po tem kazalniku se Rusija uvršča na 7. mesto v analizirani skupini držav.

Ruska posebnost je v tem primeru struktura diplomiranja po vrstah izobraževalnih programov te vrste. V večini držav večina diplomantov zaključi kratke (manj kot 5 let) programe (diplome). Tako je v državah skupine I mediana stopnja diplomiranja za tovrstne programe 25 odstotkov. točk od 31 % agregatnega koeficienta za vse programe prve stopnje. V Rusiji je stopnja diplomiranja za to vrsto izobraževanja le nekaj več kot 3 odstotke. točk od 36 % agregatnega koeficienta in skoraj 33 odst. sestava predmeta -

Terciarni tip B	Prva terciarna stopnja Druga terciarna stopnja			Podiplomski
	tip A		tip A
	Terciarne stopnje izobrazbe
		III skupina

riž. 15. Stopnje diplomiranja po stopnjah terciarnega izobraževanja (mediani kazalniki po skupinah držav), %

Izračuna stopnjo diplomiranja za dolgoročne programe prve stopnje (ki trajajo 5–6 let). V skupini I pa je mediana stopnja diplomiranja za "dolge" programe prve stopnje le 6 odstotkov. točk od 31 % zbirnega kazalnika za vse prvostopenjske programe. Najvišji kazalnik (drugi za Rusijo) je tukaj na Finskem, kjer je stopnja diplomiranja za "dolge" programe prve stopnje 18%.

Stopnja diplomiranja na terciarnih programih druge stopnje (magistrskih programih) v Rusiji je le 0,4%, medtem ko je v državah I. in II. skupin v povprečju 5–6%. Nazadnje, zadnja, šesta stopnja izobraževanja, ki se prav tako nanaša na terciarno izobraževanje, ustreza ruskim diplomam kandidata in doktorja znanosti. Tukaj ima Rusija spet zelo visoko, glede na mednarodne standarde, razmerje proizvodnje (1,4%) in se po tem kazalniku uvršča na 7. mesto (najvišje kazalnike ima Švica - 2,6% in Švedska - 2,5%). Veliko število diplomantov v bistvu kompenzira nezaključenost drugostopenjskih terciarnih programov (magistrskega študija). Če smo pošteni, ugotavljamo, da je podobna situacija (ko število tistih, ki prejmejo akademsko diplomo, presega število magistrov), opažena v nekaterih drugih državah, na primer na Tajskem, v Urugvaju, Avstriji in na Švedskem.

2.7. Usposabljanje po specialnosti (tabela 14–15)

Strokovnjaki, ki diplomirajo po programih terciarnega izobraževanja, so v okviru ISCED razvrščeni v osem širših področij znanja (glej poglavje »Metodološka pojasnila«). Ustrezni podatki so na voljo predvsem za države OECD, zato bomo ruske kazalnike primerjali s srednjo vrednostjo za vse države, za katere so informacije na voljo, brez delitve v skupine.

Sodobna ruska struktura specialističnega usposabljanja v srednješolskih in visokošolskih ustanovah se precej razlikuje od medianih kazalnikov. Poleg tega so te razlike posledica dejavnikov dveh vrst: prvič, izkrivljena struktura usposabljanja, ki se je razvila v času Sovjetske zveze in je v veliki meri ohranjena v strukturi usposabljanja na proračunski osnovi; drugič, neravnovesja poreformnega obdobja, ki se kažejo v strukturi usposabljanja na podlagi popolnega povračila stroškov v državnih in nedržavnih izobraževalnih ustanovah srednjega in višjega poklicnega izobraževanja.

Primerjava ruskih podatkov o strukturi usposabljanja v terciarnih programih tipa 5B (srednje poklicno izobraževanje) z medianimi kazalniki za države OECD razkriva naslednja odstopanja (slika 16)13. Po eni strani se struktura proizvodnje še vedno povečuje

splošna sprostitev terci	Formacije tipa B

izobraževanje	Umetnost		narava-		Podeželje	HealthServices
	in humanitarno		znanje, ma-		kmetovanje	poškodbe in
			predmet in		in veter-
			računalnik-			dobro opravljeno
				graditelj-

riž. 16. Struktura diplomiranja specialistov v terciarnih programih tipa 5B na razširjenih področjih znanja, %

13 Za zavode srednjega poklicnega izobraževanja - podatki samo za državne izobraževalne zavode.

delež področij, kot so "tehnična, industrijska in gradbena disciplina" ter "kmetijstvo in veterina", ki je dediščina sovjetskih časov. Po drugi strani pa obstaja precejšnja pristranskost do »družbenih ved, poslovanja in prava«, ki odraža trende zadnjega desetletja. Hkrati lahko v primerjavi s srednjimi kazalniki govorimo o nezadostnem deležu strokovnjakov, ki so bili usposobljeni v Rusiji na področju "umetnosti in humanistike" (v tem primeru govorimo o knjižničarjih, muzejskih delavcih in drugih srednjih poklicih). strokovnjaki s področja kulture). Enako velja za področja, kot so »naravoslovne, matematične in računalniške discipline« (v zvezi s to vrsto izobraževanja govorimo o strokovnjakih s področja informacijske tehnologije). Nazadnje, v Rusiji je delež strokovnjakov srednjega nivoja, usposobljenih na področju, kot je "storitve", še vedno očitno nezadosten (pravično je treba opozoriti, da povpraševanje po specialitetah na tem področju hitro narašča in v prihodnjih letih lahko pričakujemo, da se bo delež diplomantov na tem področju približal mediani za države OECD).

Delež v skupnem obsegu terciarnega izobraževanja tipa A in podiplomskega izobraževanja

izobraževanje	Umetnost		narava-		Podeželje	HealthServices
	in humanitarno		znanje, ma-		kmetovanje	poškodbe in
			predmet in		in veter-
			računalnik-			dobro opravljeno
				graditelj-

riž. 17. Struktura diplomiranja specialistov terciarnih programov tipa 5A na razširjenih področjih znanja, %

Struktura usposabljanja ruskih strokovnjakov v terciarnih programih tipa 5A (visoko strokovno izobraževanje) je v marsičem podobna strukturi usposabljanja v srednjih specializiranih izobraževalnih ustanovah, vendar obstajajo tudi pomembne razlike (slika 17). Tako kot v primeru terciarne izobrazbe tipa 5B, relativna "prekomerna proizvodnja" specialistov v "tehničnih, industrijskih in gradbenih disciplinah" ter v "kmetijstvu in veterini" vztraja že od sovjetskih časov. Na enak način obstaja »poreformna« pristranskost do »družbenih ved, poslovanja in prava«. Kar se tiče relativnega pomanjkanja strokovnjakov z visoko izobrazbo, se to jasno kaže na področju, kot je »zdravstvo in socialno delo«, očitno prav na račun strokovnjakov s področja socialnega dela.

3. ORGANIZACIJSKE ZNAČILNOSTI

3.1. Izobraževalne ustanove (tabele 16–17)

Glavna značilnost izobraževalnih ustanov v Rusiji je izjemno nizek delež nedržavnih izobraževalnih ustanov na skoraj vseh ravneh izobraževanja. Delež študentov v nedržavnih izobraževalnih ustanovah predterciarne ravni (osnovne, osnovne, srednje šole in izobraževalne ustanove) je zanemarljiv 0,4–0,3%, v ustanovah terciarne ravni tipa 5B (ustanove srednjega poklicnega izobraževanja) - 3,7% , v visokošolskih ustanovah (tip 5A) - 12,1%. V veliki večini držav je delež študentov, ki študirajo na nedržavnih izobraževalnih ustanovah, z nekaj izjemami bistveno višji (Slika 18). Takšne izjeme na predterciarni ravni vključujejo Izrael, kjer so vse osnovne in srednješolske izobraževalne ustanove javne. Na terciarni ravni so izobraževalne ustanove v Luksemburgu, Grčiji, Tuniziji in Indiji popolnoma javne, poleg tega so na Danskem popolnoma javne terciarne izobraževalne ustanove tipa 5B, v Nemčiji in Avstraliji pa tipa 5A.

Delež študentov v javnih izobraževalnih ustanovah

Stopnje izobrazbe

III skupina

riž. 18. Delež študentov v javnih izobraževalnih ustanovah po stopnjah izobrazbe (mediana kazalnikov po skupinah držav)

Na splošno je na vseh ravneh, morda razen visokošolskega izobraževanja, delež nedržavnih izobraževalnih ustanov v Rusiji precej nižji od svetovnega povprečja. Hkrati v Rusiji sploh ni nedržavnih izobraževalnih ustanov, ki bi jih financirala predvsem država (več kot 50% dohodnih sredstev). Na predterciarni ravni se v takšnih izobraževalnih ustanovah v povprečju za analizirani nabor držav izobražuje 5–10 % vseh študentov, na terciarni ravni tipa 5B - v povprečju približno 20 %, na stopnji 5A pa približno 10 % In na primer v Združenem kraljestvu so vse terciarne izobraževalne ustanove te vrste.

3.2. Organizacija šolskega izobraževanja (Tabele 18–19)

Eden od pomembnih kazalnikov organiziranosti šolskega izobraževanja je povprečno število učencev v razredu. Na ravni primarnega izobraževanja (osnovna šola) je povprečna velikost razreda v državah III. malce. V Rusiji je v osnovnih šolah povprečna velikost razreda 16 ljudi, kar je najmanj na svetu (slika 19), medtem ko je v nedržavnih šolah ta številka 10! Približno enaka situacija se razvije na nižji stopnji srednješolskega (srednješolskega) izobraževanja (splošna šola): v Rusiji je povprečna velikost razreda 21 ljudi, vključno z nedržavnimi šolami - 11 ljudi, medtem ko je povprečna številka tudi za najbogatejše države Skupina I je enako 22 ljudem, vključno z 19 ljudmi v nedržavnih šolah.

10 000 25 000 40 000

BDP na prebivalca, ameriški dolarji po PKM

riž. 19. Povprečna velikost oddelka (število učencev) v osnovni šoli

Bistvena značilnost šolskega izobraževanja so podatki o obremenjenosti razreda. Seveda ti podatki ne dajejo popolne slike o učni obremenitvi kot celoti, saj označujejo le število ur pouka, ne da bi upoštevali čas, porabljen za domače naloge14, vendar nam omogočajo, da prepoznamo nekatera problematična področja.

 Na splošno se obremenitev šolarjev v učilnici zmanjšuje, ko se stopnja gospodarskega razvoja države povečuje. Kar zadeva Rusijo, letna obremenitev učilnice za otroke, stare 7–8 let (748 ur) približno ustreza mediani za najbogatejše države, vključene v skupino I. V starosti 9–11 let se obremenitev razreda opazno poveča in je že med medianimi kazalniki za države skupin II in III, v starosti 12–14 let pa se letna obremenitev razreda ruskih šolarjev že približuje. kazalnik mediane za države skupine III. Tako so po standardih razvitih držav ruski šolarji, stari 7–8 let, nekoliko premalo obremenjeni z dejavnostmi v razredu, v starejši starosti pa so nekoliko preobremenjeni.

Kljub temu na splošno letna obremenitev ruskih šolarjev v razredu ni pretirana in ustreza medianim kazalcem za države III. ali celo II. Veliko pomembnejša težava je tedenska obremenitev. Dejstvo je, da ima Rusija morda najkrajše študijsko leto na svetu: 31 študijskih tednov in 155 akademskih dni (v skladu z metodologijo Statističnega inštituta UNESCO ti kazalniki ne vključujejo obdobij priprav in opravljanja izpitov). Tako nizke stopnje so samo v Tuniziji, povprečno šolsko leto v vseh skupinah držav pa je 38 šolskih tednov in 190 šolskih dni.

 kot posledica tedenske obremenitve v razredu za ruske šolarje, stare 7–8 let je enako 24 uram, kar je že eden najvišjih kazalcev na svetu (v razvitih državah je srednja vrednost tega kazalnika 22 ur). V starosti 9–11 let je tedenska obremenitev ruske učilnice 29 ur (3. mesto za Tunizijo in Italijo), v starosti 12–14 let pa že 35 ur (2. mesto za Filipini - 37 ur, na tretjem mestu pa Paragvaj in Malezija s 30 urami). Iz tega je razvidno, da je pot do zmanjšanja učne obremenitve šolarjev, potrebo po kateri že večkrat poudarjajo ruski strokovnjaki, bolj na področju skrajšanja trajanja počitnic, ne pa na področje same tedenske obremenitve. , saj bo zmanjšanje slednje povzročilo zmanjšanje letne obremenitve glede na svetovne standarde.

3.3. Struktura učnih načrtov (Tabele 20–21)

Kar zadeva vsebino učnega načrta, to je porazdelitev števila ur, namenjenih študiju predmetov, ki so obvezni za vse študente, se tudi tu ruski kazalniki razlikujejo po nekaterih posebnostih. Ruski šolarji, stari 9–11 let, imajo v okviru »humanitarnega« cikla veliko

14 Svetovni trend je zmanjšati obremenitev učilnic ob ohranjanju akademske obremenitve.

obremenitve

Učilnica

		ForeignArt					drugi
		tuji jeziki			gia, vadi
in literaturo					tik in
					proizvodnja
					naravno
		Izobraževalna področja

riž. 20. Struktura učnega načrta po izobraževalnih področjih v državnih izobraževalnih ustanovah za učence, stare 9–11 let

Študiju maternega jezika in književnosti namenjajo več časa od povprečja vseh držav, manj časa pa tujim jezikom in estetski vzgoji (slika 20). In v ciklusu »naravoslovje« je naravoslovnim disciplinam namenjenega bistveno manj časa kot je povprečje za to starostno skupino v vseh državah.

Za starostno skupino 12–14 let je stanje naslednje (slika 21). V ruskem »humanitarnem« ciklu ostaja povečan delež maternega jezika in literature ter zmanjšan

obremenitve

Učilnica

		ForeignArt					drugi
		tuji jeziki			gia, vadi
in literaturo					tik in
					proizvodnja
					naravno
		Izobraževalna področja

riž. 21. Struktura učnega načrta po izobraževalnih področjih v državnih izobraževalnih ustanovah za učence, stare 12–14 let

mladi - tuji jeziki in estetska vzgoja, ta zaostanek za svetovnimi kazalniki pa se v primerjavi s prejšnjo starostno skupino povečuje. Po drugi strani pa je v okviru cikla "naravoslovnega inženiringa" v Rusiji v tej starostni skupini delež naravoslovnih disciplin precenjen v primerjavi s srednjimi kazalniki, delež časa, namenjenega tehničnemu in industrijskemu usposabljanju, pa je nekoliko podcenjen. Nazadnje, v Rusiji je tej starostni skupini očitno malo časa namenjenega telesni vzgoji in športu.

3.4. Oblike usposabljanja (tabela 22)

V skoraj vseh državah poleg rednega izobraževanja obstajajo različne oblike izrednega izobraževanja (v Rusiji - večerni, dopisni in zunanji študij). Upoštevajte, da dobesedni prevod iz angleščine bolj natančno odraža vsebino razlik med različnimi oblikami izobraževanja (»redni študenti« in »izredni študenti«). Celostno oceno razmerja različnih oblik usposabljanja podaja kazalnik povprečnega pričakovanega trajanja rednega in izrednega izobraževanja. V Rusiji je povprečno pričakovano trajanje izrednega izobraževanja 2,8 leta - eden najvišjih kazalnikov v analizirani skupini držav (7. mesto). Še bolj jasni so podatki o deležu izrednega izobraževanja v skupnem pričakovanem trajanju izobraževanja. V Rusiji je ta številka 18,8% (višje vrednosti so opažene le v Avstraliji, Veliki Britaniji, na Tajskem in Portugalskem).

Primarni in sekundarni	Terciarni tip B		Terciarni tip A in podiplomski
izobraževanje			šolsko izobraževanje
	Stopnje izobrazbe
		III skupina

riž. 22. Delež študentov v izrednih oblikah izobraževanja

Pravzaprav je ta »pristranskost« do izrednega izobraževanja v Rusiji povezana le z eno stopnjo izobrazbe – terciarno izobrazbo tipa 5A (slika 22). Na ravni osnovnošolskega in srednješolskega izobraževanja je delež izrednih študentov le 2,5 %, kar ustreza mediani za nabor držav, ki jih obravnavamo. Na stopnji terciarnega izobraževanja tipa 5B (srednje poklicno) izredni študij v Rusiji študira 27,4 % študentov, kar ustreza mediani kazalnika za države skupine II in je bistveno slabše od kazalcev skupine I, tj. tukaj lahko raje govoriti o nekem potencialu za morebitno povečanje deleža izrednega izobraževanja. Toda na ravni terciarnega izobraževanja tipa 5A (višje poklicno izobraževanje) je delež izrednih študentov v Rusiji 47,8% (samo Argentina ima višjo številko, kjer izobraževalne ustanove na tej ravni po podatkih iz neznanega razloga sploh nimajo rednega izobraževanja). Zato lahko z visoko stopnjo zaupanja govorimo o prekomernem širjenju nerednih oblik izobraževanja v ruskem visokem šolstvu, kar vodi do določenega zmanjšanja njegove splošne kakovosti.

3.5. Učitelji (Tabele 23–24)

Letna obremenitev učilnic ruskih učiteljev je po mednarodnih standardih zelo majhna. Na ravni osnovnošolskega izobraževanja (osnovna šola) je 620 ur letno (več

nizek kazalnik obstaja samo na Japonskem), na nižji in višji stopnji sekundarnega (srednješolskega) izobraževanja (osnovna in polna šola) - 558 ur, kar je bistveno manj od mediane tudi za najbogatejše države skupine I (637 in 607 ure za nižje in višje sekundarno izobraževanje). Zato ne preseneča, da velika večina ruskih učiteljev dela z 1,4-kratno plačo (če pustimo ob strani nizke plače kot glavno spodbudo za interno delo s krajšim delovnim časom).

Vendar pa je treba narediti pomembno opozorilo. Tako kot pri razredni obremenitvi šolarjev je tudi tukaj treba upoštevati ne le letno, ampak tudi tedensko obremenitev učiteljev. Zaradi rekordno nizkega števila tednov in dni pouka je tedenska obremenitev učilnic učiteljev ruščine precej visoka: 20 ur na teden v osnovni šoli in 18 ur na teden v osnovnih in srednjih šolah. Ta tedenska delovna obremenitev je skoraj popolnoma enaka mediani za ustrezne ravni izobrazbe v celotnem nizu analiziranih držav. V tem primeru, pod pogojem, da delajo z 1,4-kratno stopnjo, je tedenska obremenitev učilnic ruskih učiteljev že ena najvišjih na svetu.

Kazalnik števila učencev na učitelja je pomemben za analizo stanja izobraževalnega sistema. Ta indikator se izračuna v ekvivalentih polnega delovnega časa za učitelje in študente, kar zagotavlja primerljivost med državami. V povprečju se razmerje študent/učitelj spreminja v obratnem sorazmerju z dohodkom in doseže minimum v državah z visokim dohodkom in maksimum v najrevnejših državah. V Rusiji je ta kazalnik na splošno zelo nizek (slika 23), vendar se znatno razlikuje glede na stopnjo izobrazbe.

Razmerje med študenti in učitelji

riž. 23. Število učencev na učitelja (mediani kazalniki po skupinah držav)

Na ravni predšolske (predšolske) vzgoje je razmerje med številom učencev in učitelji v Rusiji samo 7 učencev/učitelja. (nižje stopnje so opažene le v treh državah: Islandiji, Novi Zelandiji in Danskem). Na ravni primarnega (primarnega) izobraževanja je razmerje med študenti in učitelji v Rusiji 17, kar je med medianimi kazalniki skupin II in III, tj. ustreza stopnji gospodarskega razvoja Rusije. Na ravni srednješolskega izobraževanja (osnovna in polna šola) se obravnavani kazalnik ponovno izkaže za enega najnižjih na svetu - 11 učencev/učitelja. (nižja stopnja na tej ravni izobraževanja obstaja le v 7 državah).

Na stopnji terciarnega izobraževanja tipa 5B (srednje poklicno) kazalnik ruščina (13 študentov/učitelja) približno ustreza kazalniku mediane za države v skupini II. Na terciarni stopnji 5A (višja strokovna) je ruski kazalnik prav tako 13 študentov/učitelja, vendar je za to stopnjo izobrazbe ta kazalnik že po mednarodnih standardih zelo nizek (tu je mediani kazalnik tudi za najbogatejše države, vključene v skupino I, 14 učencev/učitelja).

Tako lahko na splošno govorimo o prisotnosti v Rusiji presežka števila učiteljev glede na število študentov v primerjavi s svetovnimi standardi. Ta presežek je še posebej velik na ravni predšolske vzgoje in pomemben na ravni srednješolskega izobraževanja (osnovna in polna šola) in terciarnega izobraževanja tipa 5A (visokošolski zavodi).

4. SPOLNE ZNAČILNOSTI

4.1. Stopnja izobrazbe (tabela. 25–26)

Podatki o stopnji izobrazbe prebivalstva po spolu so na voljo samo za države OECD, zato bomo ruske kazalnike primerjali s splošnimi medianimi vrednostmi brez razčlenitve po skupinah držav. V Rusiji so za oba spola eni najnižjih kazalnikov za delež prebivalstva z nižjo sekundarno (srednjo) in nižjo stopnjo izobrazbe ter rekordno visoki za delež prebivalstva s terciarno izobrazbo. Hkrati je v razvitih državah stopnja izobrazbe moških na splošno višja od ravni izobrazbe žensk, v Rusiji pa imajo ženske v povprečju višjo stopnjo izobrazbe (tabela T2).

Tabela T2

Porazdelitev prebivalstva v starosti 25–64 let po stopnji izobrazbe, %

Vključno

Vključno

Vključno

post-medij

Indikatorji

sekundarni

Terciar

sekundarni

brez skrbi

in potem-

sekundarni

sekundarni

4.2. Študenti (Tabele 27–28)

Zgornji podatek, da je v razvitih državah stopnja izobrazbe žensk v povprečju nižja od izobrazbe moških, je na splošno težko razložljiv. Morda je to posledica izobrazbene strukture starejše populacije, kar zadeva trenutno stanje na področju izobraževanja, pa je tukaj situacija ravno nasprotna. Ženske v povprečju izkazujejo večjo nagnjenost k študiju, v vseh skupinah držav pa je povprečna pričakovana dolžina šolanja pri ženskah višja kot pri moških (med razvitimi državami je obratno razmerje le v Švici, na Nizozemskem, v Nemčiji in Koreji). ). Ustrezna mediana za vse države je 16,2 leta za moške v primerjavi s 16,7 leta za ženske. V Rusiji je ta razlika še večja: 14,6 leta proti 15,7 leta, torej ženske v povprečju študirajo skoraj celo leto dlje kot moški.

Podobne rezultate dajejo različni kazalniki, ki označujejo delež žensk med študenti. Če je na ravni osnovnošolskega in srednješolskega izobraževanja v povprečju delež deklet med študenti 49 % (kar je povezano z biološkimi značilnostmi plodnosti), potem je na ravni terciarnega izobraževanja v razvitih državah največ študentov. že dekleta (povprečno 55 % študentov), ​​tudi v Rusiji (57 %).

Podatki o stopnji nagnjenosti k izobraževanju so še bolj jasni (saj je tu odpravljena začetna razlika v absolutnem številu spolov). Mediana stopnja diplomiranja na višji stopnji sekundarnega (srednjega) izobraževanja za dekleta je 76,6%, za fante - 69,3%. Približno enak zaostanek (približno 7 odstotnih točk) je za vse tri skupine držav. V Rusiji je ta koeficient 84,5% za fante v primerjavi z 90,8% za dekleta (razlika 6 odstotnih točk). Hkrati je na ravni srednješolskega (sekundarnega) izobraževanja samo v dveh državah (Kitajska in Peru) stopnja mature med fanti višja kot med deklicami.

Terciar

Terciar

sekundarni

vena sekundarne

sekundarni

tip A in po-

(splošni pro-

(profesionalno

univerza

vsi programi)

Stopnje izobrazbe

III skupina

riž. 24. Delež žensk med učitelji glede na stopnjo izobrazbe (mediana kazalnikov po skupinah držav)

terciarne izobrazbe kot ženske. V tem smislu Rusija ustreza standardom gospodarsko razvitih držav: bruto vpis v terciarno izobraževanje moških (60 %) je 20 odstotkov. točk je slabši od kazalnika za ženske (80%). V tem primeru že lahko govorimo o nezadostni vključenosti moških v terciarno izobraževanje, čeprav tako velik razkorak v korist žensk ni izjema: na Švedskem, Novi Zelandiji, Norveškem, Islandiji in v ZDA presega 25 odstotkov. točke.

4.3. Učitelji (tabela 29)

Nekoliko pretirana feminizacija ruskega izobraževanja v primerjavi s svetovnimi standardi se kaže tudi na ravni pedagoškega osebja. Načeloma je odvisnost deleža žensk med učitelji od povprečnega dohodka na prebivalca v državi v obliki ∩: ta kazalnik dosega najnižje vrednosti v najbogatejših in najmanj bogatih državah (skupina I in III), najvišje v državah skupine II. V najbogatejših državah se delež moških med učitelji povečuje zaradi višjega ugleda in ravni plačila na področju izobraževanja, v najmanj bogatih - zaradi nezadostne stopnje emancipacije in zaposlenosti žensk nasploh. Po stopnji izobrazbe se delež žensk postopoma zmanjšuje od predšolske (predšolske) izobrazbe, kjer se v večini držav približuje 100 %, do terciarne izobrazbe tipa 5A, kjer v veliki večini držav ne presega 50 %. (Slika 24).

Po deležu žensk med učitelji je Rusija na prvem mestu na svetu na vseh ravneh izobraževanja, razen na terciarni vrsti 5A (višja strokovna), pri čemer je tu prepustila prvi dve mesti Novi Zelandiji in Filipinom (samo na teh dveh državah delež žensk med učitelji na tej ravni izobraževanja presega 50 %). Očitno tako visok delež žensk ni povsem normalen.